近日，《湖州市综合行政执法领域轻微违法行为“首违不罚”目录清单适用规则(试行)》正式施行。该政策聚焦建设、市场监管、公安等与群众生产生活密切相关的领域，通过清单化的方式推出12项免罚事项，明确了“首违不罚”的适用条件、办理流程和监督机制，为市场主体发展营造更优环境。

　　根据文件规定，所谓“首违不罚”是指在全市综合行政执法领域对本应给予行政处罚,但符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款规定情形的违法行为不予处罚或可不予处罚，即初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

　　具体哪些事项“首违不罚”？文件从建设领域的店外经营、垃圾分类不规范，到市场监管领域的室外无照经营，再到公安领域的违法停放非机动车、消防领域的电动自行车私拉电线充电等，均明确了“不予处罚的适用情形”和对应的法律依据，让执法人员“照单执法”，让市场主体“对单合规”。

　　政策实施后，县综合执法局阜溪执法中队夜间巡查组在巡查时发现，龙山村盛业街的一家餐饮店存在垃圾分类不规范情况。执法人员立即固定证据，对该店负责人进行现场询问。经核实，该烧烤店因夜间经营繁忙，导致出现混投行为，且此前未因同类问题被处罚。

　　执法人员对照清单，明确该行为属于“初次违法、情节轻微、未造成危害后果”的适用情形，故依法对其作出免于处罚决定。执法人员向餐饮店负责人逐条解读了清单内容，告知其垃圾分类的重要性以及正确的分类方法，并下达了责令整改通知书，要求其在规定时间内完成整改。

　　餐饮店负责人对执法人员的耐心指导表示感谢，当即安排员工清理混投垃圾，并承诺今后将严格落实垃圾分类要求，避免类似问题再次发生。阜溪执法中队此次办理的免罚案例，正是对这一政策的积极响应和有效落实。

　　县综合执法局相关负责人表示，此次《湖州市综合行政执法领域轻微违法行为“首违不罚”目录清单适用规则(试行)》的出台，旨在进一步规范执法行为，优化法治化营商环境，充分发挥行政处罚的教育和引导作用，既守住执法底线，又传递执法温度。

　　下一步，该局将针对相关重点行业开展清单专题宣讲，引导广大经营者自觉遵守法律法规，共同维护良好的城市环境和市场秩序。同时，建立整改复查机制，对适用“首违不罚”的案件跟踪回访，确保整改到位，营造更加规范有序的市场环境。