沈建荣住在钟管镇青墩中心村8号,两层楼的别墅,室外是花木草坪。他是去年下半年从青墩村花墩自然村搬迁过来的。花墩自然村共有14户人家,这次全部搬迁。沈建荣和另外8户搬进了中心村,4户搬到了青墩南庄居住点,1户搬进了钟管集镇。而花墩自然村已被复垦为耕地。
青墩村委会主任吴金泉说,花墩自然村复垦以后,可以新增耕地35亩。他说,青墩村今年将有5个自然村整体搬迁,复垦为耕地。全村14个自然村将在两三年内搬迁完毕。他说,届时,青墩村将增加耕地230多亩。
青墩村的实践为钟管镇党委、政府解决土地制约提供了思路。
今年以来,中央宏观调控政策开始发挥作用,钟管镇工业园区和中小企业工业园被撤销,建设用地被冻结。在这样的形势下,钟管镇党委、政府迎难而上,积极应对,从内部挖潜着手,推行村庄复垦,缓解了土地制约,经济持续发展。
两个工业园被撤消,对钟管而言,工业布局将没有专门的区域,只能在集镇每万人口一平方公里的总体规划内进行。这对钟管这样的经济重镇来说,必须寻求新的突破。镇党委书记吕海清说,钟管正在两个方面寻求突破,一是挖掘现有已征土地的存量,通过规划调整,发挥潜力;另一方面就是推行村庄复垦,以增加土地指标。他认为,从长远来看,通过村庄复垦来增加用地指标更为关键。
所谓村庄复垦,就是将自然村整体搬迁到农民新村,然后将自然村复垦为耕地。由于农民新村规划先进设施齐全,用地规模往往比原自然村减少许多,两者相抵,多出了用地指标。通过规划调整,就能够转化为建设用地。吕海清书记给记者算了一笔帐,钟管镇利用5到10年暂停农民建房,统一规划建设农民新村,如果这一计划实施得好,将新增土地近万亩。他认为,这无论是为缓解土地制约、提高农民生活质量、改善农民生产方式都具有革命性的意义。
据了解,实行村庄复垦也是要有条件的。吴金泉主任说,花墩自然村之所以能够顺利整体搬迁,一个是因为农民的承包田基本都已流转出去,主要劳动力都已从土地上转移出来,全组的农民的生活基本上都比较富裕。另一个是村支部和村委会班子比较强,经济实力也比较强。
7月13日,记者来到村民沈建荣家里时,他正在吃中饭。沈说他家几亩承包田都转包给云峰公司栽种速生杨了,而且有好几年都不养蚕了。他从事木匠活,妻子在家开小店。他说他在花墩的老家拆除,村里给了补贴4.3万元,自己再花了14万元,加上拆过来的旧房材料,就在中心村建起了这幢占地165平方米的新家。他指着屋外的花园和洁净的道路,感到非常满意。
而记者在原花墩自然村看到,这里是一片茂盛的速生杨,地上是套种的西瓜。若不是别人提示,谁都不会知道这里原来是一个村庄。
吴金泉说,青墩村已经规划建设了两个农民新村———中心村和南庄居住点,规划总户数380多户,和全村总户数基本相等。记者穿行在南庄居住点,这里紧靠集镇,环境比中心村更为优越,走在其中,颇有身居武康哪个优秀小区之感。吴金泉也说,他这个村委会主任也要面临社区管理的新课题了。
吕海清书记说,村庄复垦的实施,还需要配套政策和启动资金,需要群众思想观念的转变,需要经济发展的支持,从这个角度上说,今后要做的工作还有很多很多。